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在剛過去的2013年，“拿地大躍進(jìn)”不單發(fā)生在一線城市，在諸多二三線城市同樣如火如荼，其中武漢、杭州、南京、成都等城市尤為突出。

據(jù)中國指數(shù)研究院1月2日發(fā)布的報(bào)告顯示，2013年全國300個城市土地出讓金總額為31304.5億元，同比增加50%。雖然官方數(shù)據(jù)尚未出爐，但可以肯定的是，2013年各地政府依靠賣地恐怕又一次賺得盆滿缽滿。

“2013年土地出讓收入有望再創(chuàng)新高。如按40%以上的增速，將達(dá)到3.78萬億元。”據(jù)亞太城市房地產(chǎn)研究院院長謝逸楓推測，2013年全國土地出讓收入將創(chuàng)下接近4萬億的新高，各地“土地財(cái)政”依然漲勢兇猛。

賣地，賣地

地方政府2013年地王大戰(zhàn)席卷全國，總價(jià)、單價(jià)均不斷被刷新。

2013年11月30日，對全國重點(diǎn)45個城市的統(tǒng)計(jì)顯示，2013全年全國出現(xiàn)總價(jià)及單價(jià)地王共計(jì)67個，僅西安、海南沒有出現(xiàn)新的地王。

“二三線城市總價(jià)以及單價(jià)最高地塊的紀(jì)錄，被不斷刷新。”中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強(qiáng)表示。賣地、賣地，各地樂此不疲。

尤其是2013年9月份，地王更是高潮迭起。

9月，融創(chuàng)以7.3萬元/平米競得北京農(nóng)展館北路8號0304-622地塊，創(chuàng)下全國單價(jià)地王；新鴻基以217.7億元，奪得上海“徐家匯中心項(xiàng)目”地塊，成為當(dāng)之無愧的全國總價(jià)地王。此外，融創(chuàng)還在天津拿下總價(jià)以及單價(jià)地王，萬科[簡介 最新動態(tài)]在重慶、東莞、廣州等城市拿下多個地王，北京金隅在南京、杭州等摘得地王。

言及地王全面開花，中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長朱中一建議，地方政府把土地的供應(yīng)跟住房的供應(yīng)計(jì)劃掛鉤，把穩(wěn)定房價(jià)的目標(biāo)跟地價(jià)銜接起來，否則“天價(jià)地王”禁而不止。

面對瘋漲的地價(jià)，國土部2013年9月25日召開了一個城市房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控座談會，要求“務(wù)必做到年內(nèi)不再出地王”。隨后，廣東省亦強(qiáng)調(diào)，要確保未來半年不再出現(xiàn)“地王”。

但官方的喊話卻猶如耳邊風(fēng)呼嘯而過。

就在國土部喊話防“地王”的第二天，南京以46.37億掛牌江心洲、城北兩宗地塊；10月23日，珠海橫琴亦掛出“雙料地王”。

不僅如此，距國土部“地王禁令”僅兩個月的時間，全國重點(diǎn)45個城市中有15個城市出現(xiàn)2013年總價(jià)或單價(jià)地王，8個城市刷新當(dāng)?shù)氐牡赝跫o(jì)錄。

11月21日，北京、珠海年內(nèi)的總價(jià)地王同時誕生。在一周內(nèi)，僅北京、珠海、南京這三個城市的土地出讓金就超過290億元，數(shù)字驚人。

對此，謝逸楓表示，2013年樓市處于巔峰狀態(tài)，土地市場火熱程度超過2009年，堪稱史上最火爆的“地王年”。“不僅是地王數(shù)量達(dá)到歷年土地出讓史上之最，而且地價(jià)上漲之快打破市場想象力。”謝逸楓說。據(jù)其分析，產(chǎn)生“地王年”的原因很多，包括房企看好后期房價(jià)上漲預(yù)期，也包括信貸政策寬松，還有地方政府哄抬地價(jià)，饑餓式營銷手法制造供地緊張等。

據(jù)本報(bào)記者了解，多數(shù)房企轉(zhuǎn)向三四線城市搶地，有專家預(yù)計(jì)今年土地的盛宴還將繼續(xù)。

缺錢，缺錢

瘋狂賣地的背后，是各地財(cái)政缺錢。

事實(shí)上，土地出讓金收入已經(jīng)名副其實(shí)演變成各地的第二財(cái)政。一般來說，土地收入在地方政府本級財(cái)政收入中占了較大比例，一些城市甚至?xí)^50%。

據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，2012年地方財(cái)政收入(本級)為61077.33億元。2013年1-11月累計(jì)地方財(cái)政收入(本級)62567億元，同比增長13.1%。據(jù)此推算，2013年全年地方財(cái)政收入(本級)將達(dá)到6.9萬億元，其中土地收入占比在50%左右。

但這還不是最高的。

數(shù)據(jù)顯示，2004年-2012年的9年間，土地出讓收入占地方財(cái)政收入(本級)的比例多數(shù)在四成到七成之間，最低的是2008的36.21%，最高的是2010年的71.68%。從1999年統(tǒng)計(jì)至2013年，15年來的全國土地出讓收入總額將達(dá)到19萬億元左右。

2008年-2012年5年間，地方政府土地出讓總收入超過11萬億元。這五年，地方政府土地出讓純收入約4.1萬億元。土地出讓純收入占地方財(cái)政收入比重，除了2012年為9.49%外，其他年份都超過了兩位數(shù)，最高的2010年超過了38%。

不過，自2010年以來，土地出讓純收入連續(xù)兩年下降。直到2013年，土地市場再次成交火熱。這一次，一線城市及部分二線城市的土地市場“熱得發(fā)燙”，但四線城市有些不溫不火。“土地高溢價(jià)趨勢已從一線城市向二三線市場蔓延。”中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉認(rèn)為。

獨(dú)立地產(chǎn)評論員顧海波認(rèn)為，土地財(cái)政一直被認(rèn)為是推高房價(jià)的主要幫兇，各地依賴土地出讓收入似乎都成為了天經(jīng)地義的事。尤其是，在經(jīng)濟(jì)下行周期、地方政府性債務(wù)從嚴(yán)管理影響下，這種依賴顯得觸目驚心。

“各地產(chǎn)業(yè)過剩，地方政府缺少收入來源，賣地錢來得快。”2日，北京浙江商會副會長陳俊對本報(bào)記者說。陳俊最近格外忙碌，奔走在三四線城市間尋求新的商機(jī)。據(jù)他介紹，他剛帶領(lǐng)一幫浙商考察了河北正定縣的一個物流園，那里的商業(yè)氛圍不錯，地價(jià)便宜，浙商興趣正濃。“城鎮(zhèn)化、商業(yè)化、工業(yè)化是各地的發(fā)展目標(biāo)，各地愿意‘以地招商[簡介 最新動態(tài)]’求發(fā)展。”陳俊說。因此，三四線城市將是商業(yè)地產(chǎn)未來發(fā)展的重中之重。

但也有例外。據(jù)悉，以鄂爾多斯、神木為代表的部分四線城市，至今仍未走出上一輪房地產(chǎn)調(diào)控的“冰谷”。不僅如此， 各地的“空城”名單還在不斷加長，新加入的有博鰲灣[最新消息 價(jià)格 戶型 點(diǎn)評]、常州、延安新城、營口、鄭州新區(qū)等。近期有媒體稱，遼寧的鐵嶺新城入住率不及40%，或成為新“空城”。