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啟東市土地征收成片開發(fā)方案

（征求意見稿）主要內(nèi)容

一、編制依據(jù)

1、《中華人民共和國土地管理法》

2、《自然資源部關(guān)于印發(fā)<土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)(試行)>的通知》(自然資規(guī)〔2020〕5號(hào))

3、《江蘇省自然資源廳關(guān)于開展土地征收成片開發(fā)方案編制工作的通知》（蘇自然資函〔2021〕15號(hào)）

4、《啟東市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》

5、《啟東市國土空間規(guī)劃近期實(shí)施方案》

6、《啟東市控制性詳細(xì)規(guī)劃》

7、《省政府關(guān)于公布江蘇省征地區(qū)片綜合地價(jià)最低標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕44號(hào)）

8、《市政府關(guān)于公布啟東市征地區(qū)片綜合地價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)的通知》（啟政發(fā)〔2020〕80號(hào)）

9、《市政府關(guān)于修訂印發(fā)<啟東市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法>的通知》（啟政規(guī)〔2019〕5號(hào)）

10、啟東市永久基本農(nóng)田劃定成果、生態(tài)保護(hù)紅線成果、最新土地變更調(diào)查成果等資料

11、成片開發(fā)擬建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)資料及其他資料

二、基本情況

本方案土地征收成片開發(fā)片區(qū)共15個(gè)，位于啟東市中心城區(qū)片區(qū)共4個(gè)，分別為蝶湖東側(cè)區(qū)、蝶湖西側(cè)片區(qū)、城東村片區(qū)和東郊村片區(qū)；位于呂四港鎮(zhèn)片區(qū)共5個(gè)，分別為呂四港鎮(zhèn)片區(qū)一、呂四港鎮(zhèn)片區(qū)二、呂四港鎮(zhèn)片區(qū)三、呂四港鎮(zhèn)片區(qū)四和呂四港鎮(zhèn)片區(qū)五；位于寅陽鎮(zhèn)片區(qū)共一個(gè)，為寅陽鎮(zhèn)片區(qū)；位于匯龍鎮(zhèn)片區(qū)一個(gè)，為匯龍鎮(zhèn)片區(qū)；位于南陽鎮(zhèn)片區(qū)一個(gè)，為南陽鎮(zhèn)片區(qū)；位于合作鎮(zhèn)片區(qū)一個(gè)，為合作鎮(zhèn)片區(qū)；位于海復(fù)鎮(zhèn)片區(qū)一個(gè)，為海復(fù)鎮(zhèn)片區(qū)；位于啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)片區(qū)一個(gè)，為開發(fā)區(qū)片區(qū)。各片區(qū)位置詳見附圖。

三、公益性用地

片區(qū)內(nèi)公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、綠地與廣場(chǎng)用地、道路與交通設(shè)施用地、中小學(xué)用地、安置小區(qū)等屬于公益性用地，單個(gè)片區(qū)公益性用地比例均大于40%。

四、規(guī)劃符合情況

1、本方案符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展定位、要求，已納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

2、成片開發(fā)范圍承諾位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的集中建設(shè)區(qū)。

3、成片開發(fā)范圍承諾位于《啟東市國土空間規(guī)劃》的允許建設(shè)區(qū)內(nèi)。

4、根據(jù)《啟東市控制性詳細(xì)規(guī)劃》，片區(qū)規(guī)劃地類包括工業(yè)用地、住宅用地、商業(yè)用地、中小學(xué)用地、綠地與廣場(chǎng)用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地等，本方案符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。

五、永久基本農(nóng)田及生態(tài)保護(hù)情況

本方案避讓了永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)管控區(qū)。

六、擬建設(shè)項(xiàng)目、開發(fā)時(shí)序和實(shí)施計(jì)劃

成片開發(fā)范圍內(nèi)擬建設(shè)項(xiàng)目以工業(yè)、住宅和商業(yè)項(xiàng)目為主，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)類項(xiàng)目，計(jì)劃在2021至2025年分批次啟動(dòng)土地征收工作。

七、選址適宜性

項(xiàng)目選址未見現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害，未處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。

八、落實(shí)被征地群眾安置補(bǔ)償、維護(hù)群眾利益的計(jì)劃措施

1、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：參照《省政府關(guān)于公布江蘇省征地區(qū)片綜合地價(jià)最低標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕44號(hào)）、《市政府關(guān)于公布啟東市征地區(qū)片綜合地價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)的通知》（啟政發(fā)〔2020〕80號(hào)）和《市政府關(guān)于修訂印發(fā)<啟東市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法>的通知》（啟政規(guī)〔2019〕5號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2、征地安置：啟東市人民政府計(jì)劃通過貨幣安置、社保安置、搬遷安置相結(jié)合的安置方式，可以妥善解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。

3、征地程序：征收土地涉及的片區(qū)，啟東市自然資源和規(guī)劃局將嚴(yán)格按規(guī)定履行征地報(bào)批前告知、現(xiàn)狀調(diào)查及確認(rèn)、聽證、公告等程序。

九、土地利用效益評(píng)估

（一）土地利用效益：通過成片規(guī)劃和綜合開發(fā)，有效整合區(qū)域內(nèi)土地資源，促進(jìn)各板塊土地資源要素的統(tǒng)籌利用，提升土地利用效率。對(duì)成片開發(fā)的過程性動(dòng)態(tài)控制，抑制盲目開發(fā)、促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

（二）經(jīng)濟(jì)效益：成片開發(fā)將促進(jìn)周邊創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力、市場(chǎng)需求的集聚與對(duì)接，彌補(bǔ)自身創(chuàng)新動(dòng)力的不足。

（三）社會(huì)效益：成片開發(fā)有利于完善公益性基礎(chǔ)設(shè)施配套，工業(yè)集聚有利于增加就業(yè)崗位、提高就業(yè)率，給予被征地農(nóng)民充分的選擇權(quán)，保障公共利益。

（四）生態(tài)效益：成片開發(fā)有利于促進(jìn)啟東市生態(tài)資源整合、生態(tài)功能強(qiáng)化。

十、結(jié)論

《啟東市土地征收成片開發(fā)方案》符合自然資源部土地征收成片開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，做到了保護(hù)耕地、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、節(jié)約集約用地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

開發(fā)位置示意圖 

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